Privremena mjera Ustavnog suda Bosne i Hercegovine u vezi sa zakonodavstvom Republike Srpske
Uvod
Ustavni sud Bosne i Hercegovine je, postupajući po zahtjevu Denisa Bećirovića, člana Predsjedništva BiH, donio odluku u predmetu broj U-2/25 kojom se usvaja privremena mjera. Ova odluka podrazumijeva privremeno stavljanje van snage Zakona o dopuni Zakona o upotrebi zastave, grba i himne koji je objavljen u Službenom glasniku Republike Srpske broj 4/25. Odluka stupa na snagu odmah i odnosi se na period od 1. februara 2025. godine, kada je navedeni zakon stupio na snagu, do konačne odluke Ustavnog suda.
Suština odluke i obrazloženje Ustavnog suda
Ustavni sud Bosne i Hercegovine obrazložio je svoju odluku ističući nekoliko ključnih razloga zbog kojih je donesena privremena mjera.
1. Sadržaj osporenog zakona
Osporeni Zakon o dopuni Zakona o upotrebi zastave, grba i himne omogućava da se, pored zvaničnih simbola Republike Srpske (zastave, grba i himne), na javnim ustanovama mogu isticati i simboli stranih država. To se odnosi ne samo na državne institucije, već i na pečate, štambilje i druge službene dokumente koji bi mogli sadržavati strane simbole.
2. Uticaj na suverenitet Bosne i Hercegovine
Ustavni sud naglašava da simboli države predstavljaju izraz suvereniteta, identiteta i ustavnog poretka svake zemlje. Omogućavanje postavljanja simbola drugih država na institucijama Republike Srpske može se smatrati narušavanjem suvereniteta i teritorijalnog integriteta Bosne i Hercegovine. Sud upozorava da takva praksa može stvoriti privid da Bosna i Hercegovina nema kontrolu nad dijelom svoje teritorije, što može imati ozbiljne političke i pravne posljedice.
3. Političke i međunarodne implikacije
Ustavni sud je ukazao da se ovakvim zakonskim rješenjem mogu izazvati:
- Političke napetosti unutar Bosne i Hercegovine, posebno između entiteta i državnih institucija.
- Problemi u međunarodnim odnosima, jer bi se moglo shvatiti da entitet Republika Srpska vodi paralelnu vanjsku politiku, što je suprotno ustavnom poretku BiH.
Pored toga, u kontekstu prošlih političkih i društvenih dešavanja u BiH, pitanje isticanja stranih simbola može izazvati dodatne podjele i nestabilnost.
4. Pravna nesigurnost
Sud ističe da bi primjena osporenog zakona dovela do ozbiljnih problema u pravnom sistemu, jer bi se kasnije moglo postaviti pitanje validnosti dokumenata koji bi sadržavali simbole stranih država. Ako bi zakon kasnije bio proglašen neustavnim, institucije bi morale ukloniti te simbole sa:
- Službenih objekata,
- Dokumenata i
- Pečata i štambilja.
Ovo bi izazvalo dodatne pravne komplikacije i potencijalne međunarodne posljedice.
Zaključak
Uzimajući u obzir sve navedene faktore, Ustavni sud Bosne i Hercegovine smatra da postoji opravdan razlog za donošenje privremene mjere dok se ne odluči o meritumu spornog zakona. Sud je naglasio da bi primjena osporenog zakona mogla prouzrokovati nepopravljive štetne posljedice, kako u unutrašnjoj politici Bosne i Hercegovine, tako i na međunarodnom nivou. Privremeno stavljanje zakona van snage predstavlja manje štetnu opciju nego kasnije ispravljanje njegovih posljedica, ukoliko bi bio proglašen neustavnim.
Ova odluka pokazuje da Ustavni sud BiH ostaje garant zaštite suvereniteta i pravne sigurnosti države, sprečavajući potencijalne rizike koji mogu proizaći iz primjene osporenog zakona.
