Kontroverzni Prijedlozi u Novom Ustavu Republike Srpske: Ključne Promjene i Reakcije
Uvod
Nacrt novog Ustava Republike Srpske (RS) izazvao je intenzivne polemike zbog nekoliko odredbi koje bi mogle značajno izmijeniti ustavni poredak Bosne i Hercegovine. Ključni prijedlozi uključuju referendum o granicama, pravo na samoopredjeljenje, mogućnost osporavanja državnih zakona te osnivanje entitetske vojske. Ove inicijative izazvale su oštre reakcije unutar zemlje, ali i u međunarodnoj zajednici.
Referendum o Promjeni Granica
Jedna od najspornijih odredbi nalazi se u članu 5., koji predviđa mogućnost da se sporazum o promjeni granične linije između RS i Federacije BiH potvrdi referendumom unutar RS. Ova odredba je izazvala zabrinutost jer:
- Entitet bi mogao samostalno odlučivati o promjeni granica, što je nadležnost države,
- Mogla bi doći u suprotnost s međunarodnim pravnim principima,
- Otvara prostor za potencijalne teritorijalne sporove i destabilizaciju.
Politički analitičari upozoravaju da bi ovakav mehanizam mogao dovesti do pravne nesigurnosti i produbljivanja političkih tenzija unutar Bosne i Hercegovine.
Osporavanje Državnih Zakona
Član 6. nacrta Ustava predviđa da Narodna skupština RS (NSRS) može odlučivati o izmjenama Ustava BiH te da NSRS i Vlada RS mogu obustaviti primjenu bilo kojeg akta, mjere ili aktivnosti državnih organa i institucija koji “nemaju osnov u Ustavu BiH”.
Ovo bi moglo imati sljedeće posljedice:
- Oslabiti nadležnost institucija Bosne i Hercegovine,
- Dovesti do pravne nesigurnosti, jer bi zakoni mogli biti suspendovani na entitetskom nivou,
- Stvoriti dodatne političke podjele i potencijalne institucionalne blokade.
Osnivanje Vojske RS i Vojni Savezi
Prema nacrtu Ustava, predviđa se osnivanje Vojske Republike Srpske, čime bi entitet imao svoju vojnu strukturu, nezavisnu od oružanih snaga BiH. Takođe, RS bi imala pravo pristupiti vojnim savezima s drugim državama, što je do sada bila isključiva nadležnost države Bosne i Hercegovine.
Ovakav potez izazvao je zabrinutost jer:
- Krši Dejtonski sporazum, koji jasno definiše jedinstvene oružane snage BiH,
- Dovodi u pitanje stabilnost regije, posebno u kontekstu međunarodnih odnosa,
- Otvara prostor za dodatne konflikte unutar Bosne i Hercegovine.
Potvrđivanje Državnih Zakona
Jedan od prijedloga je da zakoni koje donosi Parlamentarna skupština BiH stupaju na snagu u RS tek nakon potvrde NSRS. Ovakva praksa bi mogla:
- Značajno oslabiti autoritet državnih institucija,
- Dovesti do dvostrukog pravnog sistema unutar jedne države,
- Usporiti ili potpuno blokirati provođenje državnih zakona u RS.
Stručnjaci upozoravaju da bi ovakvo rješenje moglo dovesti do disfunkcionalnosti državnih institucija i pravne nesigurnosti u cijeloj zemlji.
Pravo na Samoopredjeljenje i Međunarodne Veze
Član 9. nacrta Ustava daje Republici Srpskoj pravo na samoopredjeljenje i mogućnost uspostavljanja paralelnih veza te udruživanja u složene državne zajednice federalnog ili konfederalnog tipa sa susjednim državama ili grupom država.
Ova odredba je izazvala veliku zabrinutost jer:
- Otvara mogućnost secesionističkih tendencija,
- Direktno narušava suverenitet i teritorijalni integritet BiH,
- Dovodi u pitanje međunarodne sporazume koji garantuju stabilnost regije.
Međunarodni akteri smatraju da bi ovo moglo biti uvod u ozbiljnu političku i sigurnosnu krizu u zemlji i regionu.
Reakcije i Naredni Koraci
Narodna skupština Republike Srpske zakazala je dvije posebne sjednice za 12. mart 2025. godine, na kojima će se raspravljati o:
- Donošenju novog Ustava RS,
- Zakonu o zaštiti ustavnog poretka RS.
Ovi prijedlozi izazvali su oštre reakcije političkih aktera i međunarodne zajednice, koji upozoravaju na moguće posljedice po stabilnost i jedinstvo Bosne i Hercegovine. Ukoliko bi se ove odredbe usvojile, mogle bi dovesti do:
- Ozbiljnih političkih i pravnih izazova,
- Dodatnog produbljivanja političkih tenzija u BiH,
- Mogućih sankcija od strane međunarodne zajednice.
Zaključak
Nacrt novog Ustava Republike Srpske predstavlja ozbiljan izazov za politički poredak Bosne i Hercegovine. Ključne sporne odredbe – referendum o granicama, pravo na samoopredjeljenje, osporavanje državnih zakona, osnivanje entitetske vojske – mogu izazvati:
- Dodatne političke i sigurnosne tenzije,
- Produbljivanje krize unutar BiH,
- Nove konflikte na međunarodnom planu.
S obzirom na reakcije međunarodne zajednice i unutrašnje političke aktere, jasno je da će naredni period biti presudan za budućnost BiH. Ključno pitanje ostaje – hoće li ovi prijedlozi dovesti do trajne destabilizacije, ili će se pronaći kompromisno rješenje koje će osigurati mir i stabilnost?
